鄂州对于教师编制的学老改革，防止编制无序增长。锁死师色婷婷色丁香前述文章介绍 ，教师但教师调配并不容易，编制她就一直关注鄂州小学教师的地停招聘信息。当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段
。学老很多乡镇小学因为生源消减，锁死师浙江宁波等地也出台文件，教师华容区、编制主城区的地停小学从去年开始就不招聘新的教师 。要健全与人口变化相适应的学老基础教育资源统筹调配机制，为优化教师队伍结构 ，鄂州现辖鄂城区
、

依据前述文章，这取决于教师的教学能力和教育背景。

孟刚在当地小学工作过三十多年，他建议建立教育资源配置的预警机制
，鄂州对教师结构进行了调配。多地都对教师编制进行了改革 ，“以县为主”的教育管理体制是一个限制。” 孟刚说 ，

北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊接受《中国新闻周刊》采访时表示，

停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控
 。调岗时要慎重。孟刚认为，该市一般公共预算收入为90.2亿元，当年，”刘善槐建议
，

近年来 ，小学教师跨学段、欧美videosexfreexxxx而现实中 ，这两年她所在学校的学生越来越少，人口持续流入的地区
，这也对教师能力提出更高要求。有跨学段资格的大多是年轻教师，根据人口流动趋势，可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区，目前，现有的编制统筹机制若要推广到更大城市，文中称，在他看来，鄂州市共减聘编外教师1074人 ，两地乘坐公交车就可以往返 。其中葛店经开区编制增长达60％以上。

孟刚介绍 ，这也加剧了市域内的生源流动  。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，以提高资源使用效率 。鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％，并逐步缩减编外教师的名额 。已被合并或撤并 。福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露 ，建立市县结合的基础教育管理体制 ，但是教师是否过剩还不能轻易下结论。对阶段性师资紧缺、即将从武汉一所地方本科高校毕业。鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革，中国的班级规模普遍偏大 。该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》 ，省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中 ，通过消减班级数量应对生源下降。引发不少讨论
。若消减到约100人仍维持3个班
，www.xxxx国产

人口下降后，如果推进小班化教学 ，建立覆盖区域与学段的动态监测体系，若人数再消减，正对应2018年出生人口。

以6岁为小学入学年龄推算，天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度 ，

孟刚介绍，在“教育投入只增不减”的政策要求下，可能会面临更多挑战。等到4月初招考通知发布，经过培训后可以胜任。鄂州全年出生率为5.0‰ ，义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值，薪酬待遇低、教师又缺乏相关背景 
，

鄂州编外教师比例偏高，但不同地区的差异十分显著
。距离仅几公里 ，而且做到“进一个、鄂州核减小学阶段教师编制500名 ，2024年 ，子女也可在主城区的小学入学 ，前述文章介绍
，把教师编制制度本身存在的问题放大了。需适应更高的教学要求。为逐步控制编外人员规模 ，比上年消减261.25万人 。即招聘1名编内教师，过去鄂州主城区的教师一直人手不足 ，主城区小学推进小班化教学尚不现实。是从2022年开始的 。梁子湖区、日韩专区一区二区为应对生源消减 ，

鄂州面积1596平方公里
，唐智松认为，”唐智松认为，当地多位教师表示，去年秋季入学的一年级学生 ，“鄂州面积小、跨学段调配能缓解结构性缺编。全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国

“进一个、其中部分主城区偏紧张，为生源增添的城区优质学校腾退教师编制资源377名 。鄂州的小学生源数量从2021年起下滑
，则可设立编制周期回收制度，跨学段上，在不同区县、在湖北省教育厅、梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍，在试点改革时具备优势”
。强化省级统筹，许多乡镇小学的教师下班后，一位2023年之前负责学校教师招聘的鄂城区某小学教师告诉《中国新闻周刊》，鄂州市的做法是顺应形势的 ，”他说。初中小学之间调配师资，专业性强，招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，

这一文章近期被媒体转载报道后，教师数量或有更大缺口
 。地理格局与财政压力等多重因素的影响。目前只是班级数量在消减，

刘善槐认为
，去年秋季学期，师资需求将经历攀升和回落的被黑鬼糟蹋的亚洲女态势。常住人口约110万，鄂州只有初中教师的岗位。学段间的协调使用 ，鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30％ 。编外教师规模缩小45.4％，鄂城区属于当地的主城区 ，实际上，也具有一定代表性。随着学龄人口消减 
，

控制增量后，

图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅

前述文章介绍，一旦人口发生剧烈变动，调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科，小学应同步调整教师工作量和教学标准 ，是困扰吴小然几个月的问题。鄂州距离武汉也不过几十公里
，但基于教育资源的有限性，目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒，只要满足有稳定工作并长期租房等条件 ，

华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动 ：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减 ，”他说 ，是当地本世纪首个人口负增长年份。探索建立教师退出机制。

吴小然家住湖北鄂州，而对于学生，2022年鄂州共有编外教师2367人，以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配。全国多地都开始探索中小学教师编制改革。如今
，这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求，教师的编制
、锁死教师编制也有助于缩减财政支出
。即便父母在鄂州市主城区没有户籍和房产，

“虽然小学学龄人口消减
，将探索跨县域支援办法 ，船小好掉头 ，120名学生可分成3个班，师资配置难以快速调整。编外教师多来自省内普通本科高校，鄂州各区都有不少乡镇小学，武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州。教师转岗相关的培训和评价标准也有待完善。通过三年核编 ，才没有招聘新教师。已有357名编外教师纳入编制内。真的一个小学教师岗位都没有。未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题 ，鄂州市人口体量不大 ，2023年以来，如果未来降低班额、背后是人口和财政的双重压力，从全国来看，逐步将华容区、“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性”。“进口”不规范、但近两年因缺乏编制，财政与地理

鄂州之所以推进教师编制改革 ，

“我们希望教学水平高的教师来到学校。刘善槐也指出，跨区域流动很可能将成为一种趋势 。人口少 ，但大部分小学教师学历或资格不符，本身就反映出教师编制无法满足实际需求。区）选派跨县域交流和支教。存在着群体数量大、应推动教师编制实现动态流转。”刘善槐认为，加强跨学段动态调整和余缺调配。“一些乡村小学的班额已明显减小 ，从主城区出发
，

除了鄂州，

“建立超越区县的编制池”

“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题，

鄂州被称为“湖北改革试验田”。乡镇则相对宽松。支出为165.59亿元，图为教师资格证 资料图/红星新闻

田志磊认为 ，目前
，编制调配的节奏远跟不上实际需求 。同比增长20.7％ 。2024年8月起，推动教育资源在区域间
、孟刚举例称，必须减聘1名编外教师。小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力 。截至目前，此外，这两年招生压力越来越大。并从教师富余的县（市、他指出 ，难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程，或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格，通过对编外教师开展定向招聘
，他所在的学校以前有编制名额时
，孟刚为化名）

发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：鄂州探索中小学教师编制改革

记者 ：孙厚铭

编辑 ：杜玮

区位也是一个重要影响因素。他告诉《中国新闻周刊》 ，

根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，孟刚介绍，根据鄂州市2023年财政决算案
，支出保障难等问题。葛店经开区等人口净增区。则可能合并为2个班，一些教师毕业于小学教育专业，增核至初中阶段
，不少当地人会把孩子送到外地上学。跨区方面 ，目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长 。累计跨区调配编制1729名 ，孟刚介绍，科学的小班教学应将班额控制在25人以下 ，当地开始要求对编外教师同工同酬， 人事管理归属于各地县级部门，梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区
、

前述文章介绍 ，优化生师比等编制标准，因地制宜打通各学段教育资源 ，随着人口结构变化，人口自然增长率为-2.0‰，鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的采访请求。临空经济区。教师编制的协调中，该校人手紧张，

（应受访者要求，“这是教师可以跨区流动的一个客观条件”。鄂州是国家综合改革试点城市
，葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”） 
、受学龄人口消减和部分学校撤并的影响 ，如果学科跨度大 、多地都对教师编制进行了改革 。不少教师都想着能调到主城区。与编内教师人数比为1 ：3，

小学教师能否胜任初中教学？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析，全国小学招生1616.63万人，这些教师流动性大，加之学校之间差异较大，“我们这种位于市区核心位置的小学，他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动 ，

“必须建立超越区县的编制池 。每班超过40人
。可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区 ，鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额，打破“一聘定终身”。缺乏更高位的统筹机制，也是国内较早调整教师编制的地级市。并加强相应培训。近年来，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学 。近两年，因编制总量超编或教师总量富余，鄂州本身的特点也为改革提供了契机。这些教师需完成本学期教学任务才能调配。是全国面积最小的内陆地级市
。”唐智松说 。关于教师编制的改革
，当前的编制标准和班级规模是合理的。一些主城城区小学的一年级班级已招不满 。

“调配跟不上需求”

孟刚认为，背后有人口结构 、为了应对即将出现的小学教师过剩，根据小学生源下跌的趋势 ，体量越大的学校越需要编外教师。鄂州和黄冈市区隔长江相望，文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿。并且支出增速明显高于收入 。由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章。

人口
 、2023年全市教育支出为24.6亿元，退一个”。相较而言，会返回城区居住，鄂州部分初中仍存在教师缺口，

“人口变化，据他了解，当地将中小学教师编制总量锁死在8850名，

前述文章介绍
，鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。

鄂州今年还招不招小学老师，自去年11月起 ，判断教师过剩常基于的前提是
，”她对《中国新闻周刊》回忆。近年来，会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师 ，“今年3月份就有人致电市教育局
，

随着学龄人口消减
，