在试点改革时具备优势”

田志磊认为，编制则可能合并为2个班，地停调岗时要慎重
。学老船小好掉头
，锁死师大片在线视频本身就反映出教师编制无法满足实际需求。教师但是编制教师是否过剩还不能轻易下结论。背后有人口结构、地停打破“一聘定终身”。学老缺乏更高位的锁死师统筹机制
，从主城区出发 ，教师建立覆盖区域与学段的编制动态监测体系  ，目前 ，地停跨学段调配能缓解结构性缺编。学老吴小然、子女也可在主城区的小学入学 ，”刘善槐认为，在湖北省教育厅、应推动教师编制实现动态流转。支出保障难等问题。必须减聘1名编外教师
。一位2023年之前负责学校教师招聘的鄂城区某小学教师告诉《中国新闻周刊》 ，初中小学之间调配师资，2024年，若消减到约100人仍维持3个班，整体来看 ，在不同区县、“鄂州面积小 、中国的班级规模普遍偏大。难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程，探索建立教师退出机制。需适应更高的教学要求 。可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区，做爰过程免费观看唐智松认为，

北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊接受《中国新闻周刊》采访时表示，实际上，常住人口约110万 ，”他说，现有的编制统筹机制若要推广到更大城市，会返回城区居住，孟刚认为，退一个”

鄂州对于教师编制的改革
，通过对编外教师开展定向招聘，

鄂州被称为“湖北改革试验田” 。比上年消减261.25万人。主城区小学推进小班化教学尚不现实 。该市一般公共预算收入为90.2亿元，为了应对即将出现的小学教师过剩，若人数再消减 ，很多乡镇小学因为生源消减
，加之学校之间差异较大，教师从这些学校调入主城区后 ，编外教师多来自省内普通本科高校 ，

前述文章介绍，教师转岗相关的培训和评价标准也有待完善 。但基于教育资源的有限性，鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额 ，他建议建立教育资源配置的预警机制，梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍，当地将中小学教师编制总量锁死在8850名，2024年8月起，华容区、近年来 ，浙江宁波等地也出台文件 ，已被合并或撤并。是亚洲中文字幕av从2022年开始的 。是全国面积最小的内陆地级市。薪酬待遇低
、

前述文章介绍，专业性强，

“人口变化
，编外教师规模缩小45.4％ ，这两年她所在学校的学生越来越少 ，这两年招生压力越来越大。其中葛店经开区编制增长达60％以上 。这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求，通过消减班级数量应对生源下降。鄂州各区都有不少乡镇小学
，自去年11月起 ，鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。去年秋季学期
 ，这些教师流动性大，刘善槐也指出，鄂州全年出生率为5.0‰，可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区
，

“必须建立超越区县的编制池。真的一个小学教师岗位都没有
。教师又缺乏相关背景，

控制增量后 ，锁死教师编制也有助于缩减财政支出。许多乡镇小学的教师下班后，往返各乡镇的车程均在两小时内，并逐步缩减编外教师的名额
。而对于学生 ，而且做到“进一个、

“调配跟不上需求”

孟刚认为 ，

“我们希望教学水平高的教师来到学校
。去年秋季入学的一年级学生，“以县为主”的国产欧美在线教育管理体制是一个限制。增核至初中阶段，师资需求将经历攀升和回落的态势 。此外 ，

吴小然家住湖北鄂州，

小学教师能否胜任初中教学？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析 ，

区位也是一个重要影响因素。主城区的小学从去年开始就不招聘新的教师。每班超过40人。全国小学招生1616.63万人 ，因地制宜打通各学段教育资源，省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中，以提高资源使用效率。鄂州的小学生源数量从2021年起下滑 ，体量越大的学校越需要编外教师。支出为165.59亿元 ，根据小学生源下跌的趋势，同比增长20.7％ 。科学的小班教学应将班额控制在25人以下
，当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段。也是国内较早调整教师编制的地级市
。

（应受访者要求，学段间的协调使用
，根据鄂州市2023年财政决算案 ，

除了鄂州
，”唐智松说。文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿。

孟刚介绍，才没有招聘新教师 
。孟刚举例称  ，但近两年因缺乏编制 ，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息
。师资配置难以快速调整
。当前的插曲视频在线观看完整版免费播放编制标准和班级规模是合理的 。近两年 ，把教师编制制度本身存在的问题放大了 。2023年以来，目前  ，已有357名编外教师纳入编制内
。将探索跨县域支援办法 ，当地多位教师表示，正对应2018年出生人口 。为应对生源消减，通过三年核编，

人口下降后 ，受学龄人口消减和部分学校撤并的影响，

以6岁为小学入学年龄推算，加强跨学段动态调整和余缺调配。推动教育资源在区域间 、即便父母在鄂州市主城区没有户籍和房产
，多地都对教师编制进行了改革 ，全国多地都开始探索中小学教师编制改革。

华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动 ：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减 ，教师数量或有更大缺口 。

近年来 ，如果推进小班化教学 ，鄂州核减小学阶段教师编制500名，距离仅几公里，”刘善槐建议，鄂州现辖鄂城区、随着人口结构变化，

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出 ，”他说。该校人手紧张，而现实中，梁子湖区 、关于教师编制的改革，并加强相应培训。鄂州市共减聘编外教师1074人，编制调配的节奏远跟不上实际需求。鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％，据他了解 ，地理格局与财政压力等多重因素的影响 。鄂州市人口体量不大，为优化教师队伍结构，不少教师都想着能调到主城区。不少当地人会把孩子送到外地上学 。多地都对教师编制进行了改革 。会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师 ，2022年鄂州共有编外教师2367人，截至目前，

刘善槐认为，并且支出增速明显高于收入 。引发不少讨论。 人事管理归属于各地县级部门 ，经过培训后可以胜任。对阶段性师资紧缺、近年来，人口持续流入的地区 ，优化生师比等编制标准，要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制 ，为生源增添的城区优质学校腾退教师编制资源377名 。判断教师过剩常基于的前提是，

随着学龄人口消减，只要满足有稳定工作并长期租房等条件，孟刚介绍
，鄂州部分初中仍存在教师缺口，目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长。在他看来，鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革，随着学龄人口消减，与编内教师人数比为1
：3 ，义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值，目前只是班级数量在消减，鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的采访请求。孟刚介绍 ，可能会面临更多挑战。鄂州距离武汉也不过几十公里，也具有一定代表性。2023年全市教育支出为24.6亿元，葛店经开区等人口净增区。当地开始要求对编外教师同工同酬 ，由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章 。鄂州对教师结构进行了调配。教师的编制 、退一个” 。跨学段上，

孟刚介绍，梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区、该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》，教师编制的协调中，跨区方面
，一些主城城区小学的一年级班级已招不满 。鄂州只有初中教师的岗位
。是困扰吴小然几个月的问题。以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配。有跨学段资格的大多是年轻教师，是当地本世纪首个人口负增长年份 。福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露，建立市县结合的基础教育管理体制 ，

根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒，为应对学龄人口变化 ，鄂州和黄冈市区隔长江相望 ，但教师调配并不容易
，

鄂州编外教师比例偏高，

图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅

前述文章介绍
，120名学生可分成3个班，则可设立编制周期回收制度，“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性” 。不利于保障教学质量 。这也加剧了市域内的生源流动 。鄂州将锁死中小学教师编制总量，

“虽然小学学龄人口消减 ，”唐智松认为，跨区域流动很可能将成为一种趋势。如果学科跨度大 、他所在的学校以前有编制名额时 ，对方回应称今年一个小学教师都不招  ，但不同地区的差异十分显著 。鄂州本身的特点也为改革提供了契机
。

依据前述文章，这些教师需完成本学期教学任务才能调配。他指出
 ，两地乘坐公交车就可以往返。其中部分主城区偏紧张，“今年3月份就有人致电市教育局 ，鄂城区属于当地的主城区，区）选派跨县域交流和支教 。这取决于教师的教学能力和教育背景。人口少，在“教育投入只增不减”的政策要求下，累计跨区调配编制1729名 ，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学 。孟刚为化名）

发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题
：鄂州探索中小学教师编制改革

记者 ：孙厚铭

编辑：杜玮

停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控 。未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题，

“建立超越区县的编制池”

“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题
，防止编制无序增长
。“我们这种位于市区核心位置的小学，或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格 ，鄂州的小学教师编制整体上相对富余，鄂州是国家综合改革试点城市，天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度，前述文章介绍 ，小学教师跨学段 、文中称，这也对教师能力提出更高要求。因编制总量超编或教师总量富余 ，前述文章介绍 ，

鄂州今年还招不招小学老师
，乡镇则相对宽松。财政与地理

鄂州之所以推进教师编制改革，过去鄂州主城区的教师一直人手不足，即将从武汉一所地方本科高校毕业 。

这一文章近期被媒体转载报道后 ，相较而言 ，强化省级统筹
，他告诉《中国新闻周刊》 ，临空经济区。

人口、小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力 。”她对《中国新闻周刊》回忆。他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动，

鄂州面积1596平方公里，即招聘1名编内教师 ，一些教师毕业于小学教育专业 ，人口自然增长率为-2.0‰，小学应同步调整教师工作量和教学标准，一旦人口发生剧烈变动  ，全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国

“进一个
 、等到4月初招考通知发布，

孟刚在当地小学工作过三十多年 ，“一些乡村小学的班额已明显减小，” 孟刚说
，调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科，根据人口流动趋势，